Il 26 settembre 2018 l’Associazione “Per Lupetta” ha inviato ad alcuni Consorziati un comunicato (all.1), con allegata la copia di un dispositivo di una sentenza (all.2) che, al momento, ha destato molte perplessità, sia per il titolo “I Giudici ci danno ragione”, sia perché non risultavano giudizi pendenti per cartelle esattoriali illegittime nei confronti del ns. Consorzio.

Conoscendo gli estensori del “proclama” e la loro attitudine alle “Fake News” (le notizie false), diffuse a puro titolo propagandistico e, forse, “per fare cassa”, abbiamo effettuato dei semplici accertamenti presso la Commissione Tributaria Provinciale di Roma ed il risultato è stato, come al solito, una conferma dei nostri dubbi.  

Infatti, dopo una ricerca basata sui dati incontrovertibili evidenziati nel dispositivo divulgato (all.2), ovvero sezione, date, oggetto, parti coinvolte e quant’altro riscontrabile, abbiamo scoperto che l’unica Sentenza con questi requisiti, riguarda sì un Consorzio Stradale, quello di “Lavinio S. Olivo e S. Anastasio” (all.3) e quindi, guarda caso, NON il Consorzio Lido dei Pini Lupetta.

Tra l’altro, dalla lettura della Sentenza, si può facilmente capire che l’oggetto del contenzioso riguarda la posizione sul territorio, del Consorzio di Lavinio, di un immobile, assoggettato al tributo consortile, che il ricorrente ritiene essere al di fuori dal territorio stesso. A tal proposito, ci preme ricordare che un nostro consorziato ha già affrontato e PERSO un giudizio per una situazione analoga (con pagamento delle spese processuali), avendo sostenuto che il suo immobile non ricadesse nel territorio del nostro Consorzio (all.4) e quindi, NOI abbiamo già affrontato e definito tale tipologia di “contenzioso”.

Infine, riteniamo opportuno sottolineare che, anche se l’Agenzia Entrate – Riscossione non si è presentata in giudizio, le cartelle esattoriali emesse dal Consorzio “Lavinio S. Olivo e S. Anastasio” NON sono state assolutamente dichiarate illegittime dai giudici della Commissione Tributaria.

Sarà quindi nostra premura tornare presto su tale argomento, per spiegare nuovamente la “sostanza” di questi “inconcludenti rumori”.

Allegati:

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Negli ultimi giorni, alcuni Consorziati ci hanno posto domande in merito alla natura giuridica del Consorzio. Sulle prime, le domande ci hanno creato perplessità perché non riuscivamo a capirne il senso. Poi, girando sui "social", il senso lo abbiamo capito. Alcuni personaggi hanno sentenziato che "il Consorzio non è obbligatorio!". Altri si sono avventurati nell'affermare che "ora bisogna restituire i contributi versati dal Comune di Ardea!". Qualcuno è pure arrivato a dire "ormai il Consorzio è finito e chiuso!". Per questa ragione ci corre l'obbligo di riportare una breve sintesi cronologica riguardante la costituzione, nel 1955 presso il Comune di Pomezia, del Consorzio Lido dei Pini "Lupetta" e lo stato giuridico che ha acquisito nel 1958, ai sensi e per gli effetti della legge 12 febbraio 1958 n. 126. Invitiamo, comunque, i nostri lettori a consultare tutta la documentazione (da tempo presente sul nostro sito) utile ad approfondire lo stato giuridico del Consorzio.

Cronologia di alcuni degli atti pubblici relativi alla costituzione ed alla natura giuridica del Consorzio

30/12/1955        Il Consiglio Comunale di Pomezia, con delibera n. 84 del 30/12/1955, approva all’unanimità: la Costituzione del Consorzio volontario denominato "Lido dei Pini-Lupetta" per la sistemazione e manutenzione di strade vicinali non soggette a pubblico transito, ex art. 3 del D.L.L. 1446/1918"; 

12/2/1958        Pubblicazione della Legge 12 febbraio 1958 n. 126 “Disposizioni per la classificazione e la sistemazione delle strade di uso pubblico”. L'art. 14 sancisce l'obbligatorietà dei consorzi previsti dal decreto legislativo luogotenenziale 1 settembre 1918, n. 1446.

Art. 14. (Consorzi per le strade vicinali di uso pubblico). La costituzione dei consorzi previsti dal decreto legislativo luogotenenziale 1 settembre 1918, n. 1446, per la manutenzione, sistemazione e ricostruzione delle strade vicinali di uso pubblico, anche se rientranti nei comprensori di bonifica, e' obbligatoria. In assenza di iniziativa da parte degli utenti o del Comune, alla costituzione del consorzio provvede di ufficio il prefetto.

12/3/1958         Con l’entrata in vigore della legge 12 febbraio 1958, n. 126 “Disposizioni per la classificazione e la sistemazione delle strade di uso pubblico (GU Serie Generale n.62 del 12-3-1958)” il Consorzio Lido dei Pini Lupetta diventa un consorzio obbligatorio, ai sensi e per gli effetti di quanto previsto dall’art. 14, che stabilisce l’obbligatorietà dei consorzi costituiti ai sensi del D.L.L. n. 1446/1918.

27/3/1973         Il Comune di Ardea, con lettera Prot. 2851 avente come oggetto Illuminazione strade Consorzio Lido dei Pini Lupetta, scrive all’E.N.E.L. per chiedere che al Consorzio venga applicata la tariffa riservata agli Enti Pubblici per la fornitura elettrica dell’illuminazione delle strade “in quanto le strade del comprensorio del Consorzio Lido dei Pini Lupetta sito al Km. 28 della Litoranea Ostia ­ Anzio, e facente parte del territorio di questo Comune, sono da considerarsi, di pubblica utilità in quanto vengono utilizzate nell’interesse collettivo quali strade vicinali di uso pubblico (Art. 825 del Cod. Civ.). Il predetto Consorzio in effetti deve considerarsi classificato tra gli Enti che si sostituiscono ai Comuni nella costruzione e manutenzione delle strade…Aggiungasi infine che l'impianto di illuminazione stradale attualmente esistente nel comprensorio del Consorzio di che trattasi è stato imposto a suo tempo dal Comune di Pomezia (quando tale comprensorio ricadeva in quella giurisdizione)…si conferma che  l'illuminazione in detta zona adempie ad un fine di pubblico interesse.”

30/1/2009         Il Consiglio di Stato, in sede giurisdizionale - Sezione Quinta con sentenza n. 3739 e accoglie l'appello del Consorzio e annulla il provvedimento impugnato con il ricorso in primo grado, ribadendo sia che “il Consorzio Lido dei Pini Lupetta ha carattere pubblicistico” sia che il Consorzio appellante “è per definizione obbligatorio e ciò testimonia in modo incontrovertibile come allo stesso sia affidata la gestione di strade vicinali di uso pubblico.”

18/11/2009        Il Consiglio Comunale di Ardea nella delibera n.115 del 18 novembre 2009 manifesta “la volontà di addivenire alla formalizzazione della partecipazione fattiva e contributiva del Comune al consorzio in quanto consorzio obbligatorio”.

20/2/2010          Sottoscritto il Protocollo d’Intesa, tra il Comune Ardea ed il Consorzio Lido dei Pini Lupetta, propedeutico alla stipula di una Convenzione tra le parti per regolamentare i rapporti. Nella premessa il Comune di Ardea dichiara che “l’Amministrazione ha manifestato la volontà di addivenire alla formalizzazione della partecipazione fattiva e contributiva del Comune al consorzio in quanto consorzio obbligatorio”.

20/7/2011         Il Tribunale di Velletri condanna i Consorziati che avevano fatto ricorso, sostenendo che il Consorzio Lido dei Pini Lupetta non fosse un Consorzio obbligatorio. Nella sentenza il Tribunale dichiara che il Consorzio, quale “Parte convenuta deve, quindi, essere considerata un consorzio obbligatorio costituito, ai sensi dell'art. 14 della legge n. 126 del 12 febbraio 1958 e del d.l.lt. del 1° settembre 1918 n. 1446, per la manutenzione, sistemazione e ricostruzione delle strade vicinali di uso pubblico.”

15/1/2013           La Corte Suprema di Cassazione respinge il ricorso di un consorziato che aveva asserito che il Consorzio fosse un ente privato e ribadisce che, “il Consorzio Lido dei Pini Lupetta non è un ente di diritto privato, in quanto il Consiglio di Stato nella sentenza n. 3739 del 12 giugno 2009 (allegata in atti) dichiara che «è indubbia la qualità di ente pubblico» del predetto Consorzio alla luce dell'articolo 14 della legge 12 febbraio 1958, n. 126 il quale dispone che «La costituzione dei consorzi previsti dal decreto legislativo luogotenenziale 1 ° settembre 1918, n. 1446, per la manutenzione, sistemazione e ricostruzione delle strade vicinali di uso pubblico, anche se rientranti nei comprensori di bonifica, e obbligatoria»: e il massimo organo della giurisdizione amministrativa ne conclude che II Consorzio Lido dei Pini Lupetta «è per definizione obbligatorio e ciò testimonia in modo incontrovertibile come allo stesso sia affidata la gestione di strade vicinali di uso pubblico».

15/1/2014        La Commissione Tributaria Provinciale respinge il ricorso del Comune di Ardea avverso il pagamento della cartella esattoriale con la seguente motivazione “Il Comune di Ardea è di diritto inserito nel Consorzio e come tale è soggetto al pagamento dei contributi consortili. Il Consorzio oltretutto è preesistente alla fondazione del Comune e pertanto non era sconosciuto agli organi del comune, per cui tutte le eccezioni sulla sua mancata esistenza sono prive di pregio.”

12/5/2014             Il Tribunale di Velletri respinge il ricorso di alcuni Consorziati che avevano impugnato una delibera del Consorzio sostenendo anche che il Consorzio Lido dei Pini Lupetta non fosse un Consorzio obbligatorio e li condanna, ribadendo che “Dall’esame della documentazione offerta dagli stessi attori ricorrenti, si evince in modo inequivoco che nel caso di specie si tratta di consorzio obbligatorio, ai sensi dell’art. 14 L. 126/58 (doc. 1 fas. Ric.)”.

In Assemblea Generale è stato confermato che i Lavori di Riqualificazione continueranno, anche se diversi consorziati non hanno pagato i contributi straordinari e non solo quelli. Interventi si stanno effettuando in Via delle Gardenie, altri sono previsti per riasfaltare le poche strade sulle quali non sono stati fatti lavori.

I lavori di messa in sicurezza e di controllo delle strade, che fanno parte delle migliorie proposte dalle ditte che si sono aggiudicate gli appalti, prevedono l'approntamento, prima dell'inizio dell'estate, di tutta la segnaletica, orizzontale e verticale, e l'istallazione di telecamere e fototrappole.

Le foto allegate si riferiscono all'istallazione delle prime telecame e fototrappole.

Ripetere in continuazione una bugia, può trasformarla in verità?

A Ardea, sembra proprio di SI! Qui, infatti, la battuta “daje e daje la cipolla diventa aje…” ha trovato un suo particolare brodo di coltura!

Prova ne sia che sul codice 0810, in rete e sui giornali online, abbiamo letto di tutto, dall’appropriazione da parte del nostro Consorzio di un codice di esclusiva pertinenza del Comune di Ardea sino al chiamare in causa lo stesso Sindaco di Ardea chiedendogli, con un post urlato, “SINDACO, LO 0810 E’ UN CODICE DEL COMUNE! LE INVIA LEI LE CARTELLE ESATTORIALI DEI CONTRIBUTI CONSORTILI?”

Sulle prime, dopo aver letto il post, ci abbiamo sorriso sopra. Poi abbiamo iniziato a porci delle domande, visto che non riuscivamo a capire le ragioni di “tanto rumore… per nulla”. Alla fine, giovedì 8 agosto 2019, dopo aver assistito ai lavori della Commissione Speciale Temporanea di Studio sui Consorzi, ci è stato chiaro perché sia stato tirato in ballo il codice 0810, ma non solo!

E’ stato sbandierato un uso inappropriato del codice 0810, per accreditare l’ipotesi che fosse stato il Consorzio Lido dei Pini Lupetta a richiedere all’Agenzia delle Entrate e Riscossione di utilizzare tale codice per l’incasso dei contributi consortili. La verità è un’altra dato che il codice 0810 lo attribuisce “motu proprio” l’Agenzia delle Entrate e Riscossione. Per questa ragione abbiamo chiesto alla Commissione di suggerire al Comune di chiedere all’ADER con quali modalità attribuisce i codici.

Montare un caso sul nulla, arrivando finanche a coinvolgere e perturbare il lavoro del Sindaco di Ardea, non è cosa da poco. A meno che non si sia trattato di un diversivo, utile a sviare l’attenzione dai danni incautamente provocati ai consorziati. Quelli, appunto, che erano stati spinti a non pagare i contributi consortili e a fare istanza in autotutela all’Agenzia delle Entrate e Riscossione. Ora, questi Consorziati hanno il problema dei fermi amministrativi e delle ingiunzioni a pagare le cartelle esattoriali scadute e la cosa ci dispiace molto.

Assistere ai lavori della Commissione Speciale è stato molto utile in quanto, in primis, l’Assessore all’ambiente, territorio, espropri e politiche del patrimonio, arch. Pamela Pezzotti ha ribadito le funzioni ed i limiti della Commissione e confermato che l’Amministrazione ha richiesto all’ADER un incontro specifico che si dovrebbe tenere nel prossimo mese di settembre; poi ha riferito che il Comune di Pomezia, a seguito di una specifica richiesta di accesso agli atti, ha risposto di aver consegnato, già nel 1970, al Comune di Ardea la documentazione richiesta; che le strutture comunali sono state attivate per cercare la documentazione sui Consorzi, attualmente ancora non reperibile; che nel territorio di Ardea insistono 2 consorzi, la cui costituzione è riconducibile alla legge del 1918, e 11 comprensori provenienti da lottizzazioni successivamente accorpate; che l’Amministrazione prenderà in considerazione solo documentazioni rivenienti da originali, in quanto sono stati rinvenuti documenti alterati e contraffatti; che il Prefetto, qualora, in base agli atti presentati e/o esaminati, avesse riscontrato violazioni da parte del Consorzio Lido dei Pini Lupetta sarebbe già intervenuto.

In merito alla non reperibilità della documentazione riguardante il Consorzio Lido dei Pini Lupetta, ci siamo permessi di consigliare alla Commissione, dopo aver manifestato il nostro apprezzamento per la sua costituzione e dopo aver preso impegno formale a consegnare alla stessa tutta la documentazione in nostro possesso, di prendere visione della deliberazione comunale n°115 del 18 novembre 2009, in quanto nella deliberazione sono riportate, e certificate dalla strutture comunali competenti, tutte le notizie riguardanti il nostro Consorzio che ne attestano la costituzione e l’evoluzione nel corso degli anni.

Il dirigente dell’area tecnica del Comune, ing. Emanuele Calcagni, a specifica domanda, rispetto al vincolo per l’acquisizione da parte del Comune delle opere di urbanizzazione (strade, rete fognaria, rete idrica, illuminazione, etc.) previste dalle lottizzazioni accordate, ha sottolineato che tale vincolo riguarda le lottizzazioni accordate dal 1967 in poi e non anche quelle precedenti, spiegando che se un Comune vuole acquisire le opere di urbanizzazione effettuate prima del 1967 deve riconoscere il valore di tali opere e pagarne il corrispettivo ai legittimi proprietari, i Consorzi, ovverosia ai consorziati.

L’unica nota stonata che abbiamo rilevato, dopo la conclusione dei lavori della Commissione, riguarda il modo con il quale alcuni di coloro che hanno assistito ai lavori sono intervenuti. Non hanno rispettato la raccomandazione della Presidente Giovannella Riccobono di fare interventi brevi e di non più di cinque minuti ed hanno scambiato la Commissione per un aula di Tribunale nella quale si sentivano a proprio agio ed autorizzati a fare delle arringhe, lunghe e capziose.